各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府財政廳(局)黨組，各副省級城市黨委組織部、政府財政局黨組，新疆生產建設兵團黨委組織部、財政局黨組：

　　近年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國注冊會計師行業快速發展，服務領域不斷擴大，專業作用日益突出，社會影響顯著增強，黨的建設也取得明顯成效。黨的十七大和十七屆四中全會對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，全國組織工作會議就加強注冊會計師行業黨的建設工作提出了明確要求。深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國組織工作會議精神，進一步加強和改進注冊會計師行業黨的建設工作，對于保證注冊會計師行業健康發展、維護社會主義市場經濟秩序、促進經濟社會又好又快發展，具有重要意義。根據注冊會計師行業實際，現就進一步做好注冊會計師行業黨的建設有關工作通知如下：

　　一、加大會計師事務所黨組織組建力度，擴大黨的組織和工作覆蓋。凡是有正式黨員3人以上的會計師事務所，都應當根據黨章規定單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的，可按照業務相近、地域相鄰的原則，就近就便與其他會計師事務所或社會組織聯合建立黨支部;對尚無黨員的會計師事務所，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員等辦法開展黨的工作。要通過扎實有效的工作，努力實現黨的組織和黨的工作在注冊會計師行業的廣泛覆蓋。

　　二、健全行業協會黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。省級以上注冊會計師協會一般設立黨委;市(地、州)注冊會計師協會或注冊會計師管理中心一般設立黨委或黨總支。注冊會計師協會黨組織一般由同級財政部門黨組織負責管理。會計師事務所黨組織一般由當地注冊會計師協會黨組織負責管理;沒有成立協會的地區，會計師事務所黨組織的隸屬關系，由當地財政部門黨組織商同級黨委組織部門研究確定。根據工作需要，省級注冊會計師協會黨組織可以直接管理一部分注冊地在省會城市、規模較大的會計師事務所黨組織。

　　三、選好配強黨組織書記，加強黨務工作者隊伍建設。要選配政治素質好、既懂業務又熟悉黨務工作的黨員進入注冊會計師協會黨組織領導班子。要注重從會計師事務所黨員負責人或黨員合伙人中選拔會計師事務所黨組織書記，從黨員業務骨干中選拔黨組織領導班子成員。要加大對行業黨務工作者特別是黨組織書記的培訓力度，創新培訓形式，突出培訓重點，增強培訓的針對性和實效性，切實提高黨務工作者的能力素質。要注意把培養選拔事務所黨組織書記工作與培養選拔行業領軍人才工作相結合，關心愛護基層黨務工作者，建立健全考核評價和激勵約束機制。

　　四、嚴格規范黨員組織關系接轉工作，切實加強黨員的教育和管理。在會計師事務所從業的黨員，組織關系原則上都要轉入所在事務所黨組織。一時不能接轉正式組織關系的黨員，要及時轉入臨時組織關系，參加事務所黨組織的活動。要根據注冊會計師流動性大的特點，落實好流動黨員活動證管理制度。要依托注冊會計師行業管理信息系統建立黨建信息數據庫，利用注冊會計師注冊和年度任職資格檢查等時機，動態采集黨員信息，力求做到對本地區注冊會計師行業黨員底數清、黨員組織關系從屬狀況清、黨組織組建情況清。要結合每年進行的注冊會計師業務培訓，加強對黨員的黨性黨風黨紀和思想政治教育，把黨員教育與行業誠信和職業道德建設相結合，把遵守黨的紀律與遵守執業紀律相結合，努力提高黨員隊伍的整體素質。加強入黨積極分子隊伍建設，注重從優秀的事務所合伙人、業務骨干和青年注冊會計師中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構，發展壯大黨的力量。

　　五、創新黨建工作方式，增強黨的工作活力。要指導注冊會計師行業基層黨組織按照黨章規定，結合注冊會計師業務特點，圍繞事業發展和誠信建設，積極開展黨組織活動，努力把黨的活動融入注冊會計師執業活動、融入行業管理工作、融入行業文化建設，做到貼近行業特點、貼近業務工作、貼近員工思想實際。充分利用現代信息技術，加強網絡黨建陣地建設，不斷活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和影響力。注重發揮注冊會計師黨員的專業優勢，組織和引導他們積極參加政府決策咨詢和社會公益等活動，為他們發揮作用搭建平臺，創造條件。要尊重黨員主體地位，增強服務意識，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，落實黨組織定期與黨員談心、走訪慰問生活困難黨員家庭等制度，主動為黨員釋疑解惑、排憂解難。要以創建“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好)黨組織為抓手，深入開展創先爭優活動，廣泛開展黨員責任承諾、黨員示范崗等活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要及時總結交流經驗，表彰先進，宣傳典型。

　　六、健全黨建工作機制，落實黨建工作責任。健全完善注冊會計師行業黨建工作機制，形成黨委統一領導、組織部門牽頭、財政部門黨組織負責具體指導，依托行業協會黨組織開展工作，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機制。各級黨委組織部門應把注冊會計師行業黨建工作納入基層黨建工作總體規劃，擺上議事日程;把注冊會計師行業黨建工作的情況和成效，列為財政部門黨組織抓基層黨建工作考核評價的重要內容。各級財政部門黨組織要嚴格落實黨建工作責任，切實發揮作用，加強調查研究和督促指導，每年至少聽取一次工作匯報，專題研究、著力推動注冊會計師行業黨建工作，并在行業基層黨組織陣地建設、黨員和黨務工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經費支持。省級以上注冊會計師協會黨組織應根據實際需要，設置相應工作機構，配備必要的工作人員，負責黨建工作。各級注冊會計師協會應將黨建經費列入協會工作經費予以保障，對所屬會計師事務所黨組織的活動經費予以必要支持。要引導、督促會計師事務所支持黨組織和黨員開展活動。探索建立事務所黨組織活動經費從管理費用列支制度。

　　各地要及時將貫徹落實本通知的工作進展情況上報中央組織部和財政部黨組。

　　中共中央組織部 中共財政部黨組 2009年10月14日